县人民政府办公室关于印发红安县推行“一码通”应用改革事项实施方案的通知

各乡、镇人民政府，火连畈茶场、红安高新区管委会，县政府有关部门:

《红安县推行“一码通”应用改革事项实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2023年9月1日
红安县推行“一码通”应用改革事项实施方案

为贯彻落实《湖北省优化营商环境条例》、《湖北省人民政府办公厅关于印发以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕52号）、《湖北省优化营商环境领导小组办公室关于开展优化营商环境先行区创建试点工作的通知》（鄂营商办发〔2023〕4号）等文件精神和要求，以控制成本为核心，围绕市场主体发展需求，建设全省统一的企业码服务体系，通过数据赋能，深化流程再造，拓展电子证照证明应用范围，使其应用在流程上再优化、环节上再压缩，提供材料再精简，打造“成本最低、审批最少、市场主体获得感最强”的市场准入营商环境，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

依托省市场监管局核发营业执照上的“企业码”，推行“企业码”应用改革，运用大数据、二维码、“互联网＋”、云计算等技术，以企业营业执照为身份信任源点，将市场主体相关信息归集于二维码（一码集成），形成以信息归集共享为基础，信息公示为手段，证照监管为核心，数据交互为媒介，全方位对接应用的“企业码”，通过“企业码”拓展市场主体电子证照和电子印章的应用范围，达到“企业码”信息关联主体，统一扫码，统一对接应用标准。做到扫码可对市场主体“一码画像”，执照信息可“一码通查”，并链接其他系统，实现“码上办事”，“企业码”对接政务登记服务申报过程中能“一码通办”，提高营业执照（电子证照）使用的便利度，助力市场主体“亮码经营、扫码成事”。

二、具体举措

（一）聚成数据，功能赋码

依托省市场监管局提供技术支撑开发的“鄂企通”码，归集市场主体各类信息，链接国家企业信用信息公示等系统，推行电子营业执照的多领域应用。积极与省市场监管局协调试用“企业码”使用场景设置和沟通系统对接要求，拓宽“企业码”在政务服务中的场景应用。

（二）应用场景，效能检验

1.方便信息查询

群众和市场主体通过微信或者支付宝扫“鄂企通”码，了解其提供商品和服务的市场主体有关信息，让消费和交易更放心。市场主体可以通过扫码知晓所有的许可信息和监管信息，了解全生命周期状态信息；通过国家企业信用信息公司系统的链接可直接进行年报和相关信息公示，实现“码上办”。

2.方便行政机关监管

监管人员开展实地核查时，在扫描“企业码”后，即可快速查询市场经营主体全量信息，通过便捷查询、精准匹配、智能填表、信息共享等功能可加强“双随机”检查、企业信用监管、企业异常监管（移出异常名录），做到动态监管、精准监管，极大降低监管成本，提高监管效能。

3.方便市场主体政务服务

将“企业码”作为企业业务办理的唯一身份标识，通过“一次授权，全程服务”，运用其统一服务能力、场景接入能力和跨域协同能力，对接省、市、县业务平台和系统，实现跨部门服务联通，做到精准提取相关信息，减少多头填报、重复填报，最大限度减少纸制证明材料，实现企业码数据动态及时更新和业务协同办理，为企业办事提供便捷通道。

应用场景①：试行“企业码”对接省直“鄂食安”系统，方便监管人员调取相关许可证信息，在检查过程中扫码进行快速记录，所涉及的监管文书上传，实现监管留痕。市场主体可通过“企业码”查看结果信息，进行自查整改，完成信息更新。（责任单位：县市场监管局）

应用场景②：试行“企业码”对接黄冈市惠企政策精准推送免申即享兑现平台，方便市场主体通过扫码实现惠企政策精准匹配，依匹配惠企政策申报需享受和兑现的政策。（责任单位：县政数局、县市场监管局）

应用场景③：试行“企业码”对接平台，方便审批机关通过扫“企业码”提取企业专属服务空间内与黄冈市政务服务同意受理审批事项所需的数据和信息完成智能填表，最大程度减少和上传证明材料，既方便申报人，又能高效完成审批事项。（责任单位：县政数局、县市场监管局）

应用场景④：试行“企业码”对接黄冈住房公积金管理信息系统，方便企业完成公积金申报和获得审批，便捷查询上缴的动态情况。（责任单位：县公积金中心、县市场监管局）

应用场景⑤：试行“企业码”对接黄冈通不动产登记系统，利用企业码的示证示照和办事授权能力，完成申请事项填报和办事流程便利化。（责任单位：县自规局、县市场监管局）

应用事项⑥：试行“企业码”对接县自然资源和规划局“红安县工程建设项目多测合一”系统，通过“企业码”系统一键填入企业营业执照基本信息、监管信息、许可证信息，精准匹配减少上传和提交的材料。（责任单位：县自规局、县市场监管局）

（三）关联改革，创新拓展

在“企业码”的应用过程中，紧密结合“证照分离”“一事联办”“一业一证”“登记注册联设联变联销”等改革举措，找寻切入点，丰富“企业码”应用改革，拓宽应用领域，最大限度降低成本，实现市场主体快速准入准营，让办事更便捷，审批更高效。

四、实施步骤

（一）第一阶段：宣传发动阶段（2023年4月1日—2023年4月30日）。成立红安县推行“一码通”应用改革事项领导小组，科学分工、精心组织、集思广益，明确改革事项的目标、具体措施、责任人和完成时限等，做细做实各项前期工作，确保改革有载体、有抓手、能落实。

（二）第二阶段：示范引领阶段（2023年5月1日—2023年7月30日）。领导小组按照省市的部署要求，制定改革方案，对照改革事项的内容、措施及时间节点，落细落实各项举措，积极组织协调改革所涉及的各部门开展“企业码”在系统和平台的应用，确保场景应用取得实效。对发现的问题及时与省、市市场监管部门对接沟通和汇报，推进改革工作有条不紊进行。

（三）第三阶段：全面推广阶段（2023年8月1日—2023年9月30日）。结合“鄂企通”系统与应用场景涉及的平台和系统对接的具体情况，在8月31号前，完成“鄂企通”与省“鄂食安”系统、“黄冈市惠企政策精准推送免申即享兑现”平台、“红安县工程建设项目多测合一”等系统的对接，确保一码通改革事项在9月份顺利完成验收。

在场景应用改革的过程中认真梳理总结工作开展情况，巩固试行“企业码”应用场景的收集，进一步拓展应用领域，汇总运用成果，形成规范改革经验。确保改革经验在服务市场主体成本上做“减法”，在提升政务服务上做“优化”，在方便市场主体，增强获得感上做“加法”。

五、工作要求

（一）广泛宣传引导。“一码通”应用改革牵头单位要通过新闻媒体、网站、微信公众号等多种途径宣传市场主体“企业码”改革工作，窗口对市场主体提前引导应用、全程指导帮办，让企业充分享受改革红利。

（ 二）探索改革服务。各部门应多方位关注市场需求，探索将全程网办事项纳入“企业码”应用范围，为更多类型市场主体提供“套餐式”的改革服务。

（三）加强协调督办。根据工作方案，加强督促督办，强化协同配合，推动全县各部门对标对表，确保“企业码”应用改革工作各项任务举措落到实处。

附件：红安县推行“一码通”应用改革事项领导小组成员名单

2023年9月1日

附件：

红安县推行“一码通”应用改革事项领导小组成员名单.docx